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金华市水利渔业局办公室关于印发局法律顾问制度(试行)、以案释法制度(试行)、行政执法与刑事司法衔接工作制度(试行)的通知

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文章摘要:,税务出生入死迷醉,关头漫天盖地鸠集凤池。

 

 

金市水办〔201516

 

 

金华市水利渔业局办公室关于印发

局法律顾问制度(试行)、以案释法制度(试行)、行政执法与刑事司法衔接工作制度(试行)的通知

 

局属各单位,局机关各处室:

《金华市水利渔业局法律顾问制度(试行)》、《金华市水利渔业局以案释法制度(试行)》、《金华市水利渔业局行政执法与刑事司法衔接工作制度(试行)》已经局领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

金华市水利渔业局办公室

20151215

 

 

金华市水利渔业局法律顾问制度(试行)

 

第一条 为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,进一步完善“事前防范为要,事中控制为主,事后补救为辅”的法律风险化解机制,促进我局依法行政,规范法律顾问工作,保障法律顾问依法执业,根据《金华市人民政府办公室关于进一步加强法律顾问制度建设的意见》,结合我局实际,制定本管理制度。

第二条 本制度所称局法律顾问,是指为我局提供法律服务的法律事务所或法律专家、法律专业人士。

第三条 本制度适用于市本级水利系统范围各机构的法律顾问聘任管理。

第四条 法律顾问聘任。法律顾问采取选聘的方式进行,聘法律顾问应签订聘任协议。

法律顾问聘任协议应明确双方的权利和义务、工作纪律、服务范围、服务费用、聘任期限及违反聘用合同所应承担的违约责任等事项。聘期一般为35年。聘任期满不再续聘的,聘任关系自行解除。

第五条 法律顾问聘用基本条件:

(一)坚决拥护党的路线、方针、政策,模范遵守宪法和法律;

(二)具备较高的法学理论水平、丰富的法律实践经验和较强的业务能力;

(三)具备良好的职业道德和社会声誉;

(四)具备为政府和社会提供法律服务的责任心;

(五)具有一定的时间和精力履行法律顾问的职责;

(六)个人具有律师资格证书或法律职业资格证书;

第六条  法律顾问的主要职责:

(一)根据本局要求和委托,参与规范性文件和重大行政决策、行政措施、管理行为的合法性审查,参加相关的咨询会、座谈会、听证会等,提出法律意见和建议;

(二)为局领导提供法律咨询和法律意见。提供对口法律服务,必要时可列席有关会议,对相关工作提供法律意见和建议;向局领导提供最新国家法律、法规和规范性文件等相关资料、法律信息和法律动态,针对行政管理中的新问题,提出法律意见和建议。

(三)接受委托,代理诉讼和非诉讼法律事务,参与纠纷争议的调解等活动

(四)起草或审查局重要合同、协议以及其他法律事务文书;

(五)协助本部门开展法律培训、普法宣传,促进依法行政、依法治水;

(六)提供法律咨询服务。为对外交往、重大水工程、重大项目和使用大额度资金等重大行政行为、经济项目的涉法问题提供咨询论证、风险评估等服务,参与相关事务的谈判、磋商;

七)参与信访、维权、维稳案件的调处与突发事件处置和善后工作。

(八)承办本局交办的其他涉法事务,维护局合法权益。

第七条 法律顾问办理任何法律事务须在我局授权范围内进行。法律顾问的任何审查意见均为参考意见,有关人员应当认真考虑,如认为不妥或不符合实际情况,可以不予采纳,并提出建设性意见共同探讨。

第八条  法律顾问为履行职责之需要享有下列权利:

(一)应邀参加有关会议,了解情况,主动提供咨询意见。 

(二)调阅、复制有关关联性档案资料。

(三)要求有关人员如实反映情况,无保留地提供相关背景、技术、往来函件等资料。

(四)声明保留自己的不同意见、观点。

 第九条  在聘任期间,局法律顾问应当履行以下义务:

(一)保守国家秘密和聘任单位工作秘密;

(二)不得散布有损本局声誉的言论;不得参加非法组织;不得参加旨在反对国家、政府的集会、游行、示威、罢工等活动。

(三)忠于职守,维护聘用单位的合法权益; 

(四)不得以局法律顾问身份从事商业活动; 

(五)认真、细致、高效完成局交办的各项涉法事务;

(六)与局交办的事务存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应自行申请回避;

(七)依法应履行的其他有关义务。

第十条 法律顾问的服务费用由聘用双方协商确定。属于基本公共服务的以政府购买法律服务的方式支付报酬,属非基本公共服务的参照律师服务收费标准协商确定,所需费用列入部门年度预算。

法律顾问为办理我局事务时发生的诉讼、代理费,交通、住宿等合理费用由本局承担,标准按本局的标准执行。

第十一条 局法制处负责与法律顾问的联络沟通工作,努力为法律顾问开展工作提供条件。

第十二条 局法律顾问应每半年提交一份书面工作建议,每年年末提交一份全年工作总结。

局每年对法律顾问工作的业绩进行考核和绩效评价,其结果作为是否续聘的重要依据。

第十三条 本制度自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

金华市水利渔业局以案释法制度(试行)

 

第一条 为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,加强以案释法工作,提升执法人员执法能力,提高社会法治意识,结合我局实际,制定本管理制度。

第二条 本制度所称以案释法,是指根据本系统具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的典型水行政案件来诠释法律的过程。

第三条 本制度适用于市本级水利系统范围各机构的以案释法活动。

第四条 开展以案释法,应当实事求是、客观公正、释明法理,以达到教育、警示的目的。

第五以案释法工作由局各具有行政执法职能的单位负责,各单位每年度开展以案释法活动原则上不少于2次。

第六条 开展以案释法,不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规和水行政工作规定不得公开的信息。涉及当事人隐私或者未成年人违法的信息,应当通过必要方式进行处理,避免对当事人及其家属名誉、未成年人身心健康造成损害。

第七条 以案释法的案例,应当选取具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边的案例”、“典型的案例”、“成熟的案例”、“针对性强的案例”作为释法重点。案例可以是本地的也可以是外地的。

第八条 以案释法可以结合国家宪法日和法制宣传月、宣传周、宣传日等普法活动开展,也可以结合一定时期的中心工作、社会关切等定期或者不定期开展。可通过报纸、电视、网站、微信、微博、内部刊物、电子显示屏和召开专题案例评释会、执法工作培训班等载体或形式,为行政执法人员和社会公众提供更多、更便捷的学法用法渠道,形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的以案释法格局。

第九条 以案释法的对象为本系统执法人员、干部职工及其他有接受教育能力的公民。

第十条 以案释法工作列入各单位普法依法治理工作年度考核内容。考核工作由局办公室、水政处组织。

第十一条 本制度自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

金华市水利渔业局

行政执法与刑事司法衔接工作制度(试行)

 

第一条 为加强水行政执法与刑事司法衔接工作,严厉打击涉水涉渔违法犯罪行为,提高行政执法效率,切实维护水工程安全,保护水资源及渔业资源,保障渔业生产者合法权益。根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅转发省法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见〉的通知》(浙委办发〔201378号)等有关规定和文件精神,结合工作实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于局机关及局属行政执法机构查办的水行政违法犯罪案件。

第三条 行政执法人员在依法查处违法行为过程中,发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,应当及时向公安机关通报,并将通报情况记录备案。

紧急情况下,对现场查获的违法情节或后果明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的,可以直接移交有管辖权的公安机关,并协助公安机关开展工作。

第四条 涉嫌构成犯罪的水行政违法案件,必须依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送并向检察机关报备,不能以罚代刑。

对涉嫌犯罪的案件不及时移送的,依法追究相关机构及人员的责任。

第五条 对移送涉嫌犯罪案件的书面报告,需经行政机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的,应当在24小时内向同级公安机关移送;决定不批准的,应当将不予批准的理由记录在案。

  第六条 向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当附有下列材料:

  (一)涉嫌犯罪案件移送书;

  (二)涉嫌犯罪案件情况的调查报告;

  (三)涉案物品清单;

  (四)有关检验报告或者鉴定结论;

  (五)其他有关涉嫌犯罪的材料。

    第七条 水行政执法人员应妥善保存和提供有关证据,对查获或扣押的涉案物品,如实填写涉案物品清单,并按照国家有关规定予以处理。

  第八条  对公安机关决定立案的案件,行政机关应当自接到立案通知书之日起三日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关,办理交接手续,并在后续的案件侦办过程中积极做好配合工作。因检验或者鉴定需要时间较长的除外。法律、法规另有规定的,依照其规定。

第九条 对公安机关不立案决定有异议的,在接到不立案通知书后的三日内,可以向做出不立案决定的公安机关提请复议,也可以建议人民检察院依法进行立案监督。提请复议和建议立案监督时移送的案件证据材料应当与公安机关做出不立案决定时依据的证据材料完全相同。

第十条 对公安机关不予立案退回的案件,应当依法作出处理;其中,依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的,应当依法实施行政处罚。处理结果应书面告知公安机关和人民检察院。

第十一条 在向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定,不停止执行。

第十二条 行政机关不得有下列行为:

(一)隐匿、私分、销毁涉案物品;

(二)违反规定,逾期不将案件移送公安机关;

(三)应当向公安机关移送的案件不移送,或者以行政处罚代替移送。

违反前款规定的,责令改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十三条 本制度自印发之日起实施。

 

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