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陈雷在全国防汛抗旱工作视频会上的讲话

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文章摘要:,管理规章焊管前几天,让三让再打了个电子游戏。

 

深入贯彻党的十九大精神

不断夺取防汛抗旱防台风工作新胜利

陈  雷

(2017年12月21日)

 

  这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议部署,总结党的十八大以来防汛抗旱防台风工作,分析当前防汛抗旱形势,部署今后一个时期防汛抗旱任务和2018年重点工作,动员各级防指和广大水利干部职工,凝心聚力,扎实工作,推动防汛抗旱防台风工作不断取得新胜利。

  刚才,国家防总办公室主任李坤刚同志作了工作汇报,长江、黄河防总和湖北、湖南、广东、四川、陕西、宁夏防指分别作了交流发言,讲的都很好。下面,我讲几点意见。

  一、2017年汛情旱情严峻复杂,防汛抗旱防台风工作取得全面胜利

  2017年是党和国家发展进程中具有划时代里程碑意义的一年,也是防汛抗旱防台风工作经受重大考验、取得显著成效的一年。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作。习近平总书记对做好防汛抗洪抢险救灾工作多次作出重要指示,强调要加强灾害防范,排查各种隐患,确保人民群众生命财产安全。李克强总理多次作出重要批示,要求国家防总加强指导,加大支持,有效应对。张高丽副总理对防汛抗旱减灾工作提出明确要求。汪洋副总理及时主持召开国家防总全体会议和专题会议,安排部署防汛抗旱防台风工作。国家防总、流域防总和地方各级党委、政府全面贯彻中央决策部署,精心组织、科学应对,广大军民团结奋战、顽强拼搏,防汛抗旱防台风工作取得新的明显成效,为党的十九大胜利召开营造了江河安澜环境,为经济社会持续健康发展提供了有力保障。

  2017年我国气候状况总体偏差,洪涝、干旱、台风灾害多发频发。一是大江大河洪水频繁发生,中小河流洪水量级大。长江、黄河、淮河、珠江、松花江5大江河共发生10次编号洪水。全国共有471条河流发生超警以上洪水,其中96条河流发生超保洪水,20条河流发生超历史洪水。二是长江中游发生大洪水,洞庭湖水系洪水历史罕见。6月至7月,长江中游干流莲花塘站以下及洞庭湖、鄱阳湖水位超警时间最长达17天,湘江干流水位全线超保,洞庭湖最大入湖、出湖流量均达到1949年以来最大值。三是华西秋雨过程多雨量大,汉江秋汛之猛多年少有。9月至10月,华西地区出现6次强降雨过程,三峡水库发生4次超过30000立方米每秒的入库洪水;丹江口水库入库总水量较常年同期偏多1.5倍,汉江中下游干流全线超警。四是台风生成登陆偏多偏强,发展变化异于常年。西北太平洋共生成27个台风,有8个台风登陆我国,其中有4个台风在34小时内相继生成,密集程度十分罕见。有3个台风12天内接连登陆广东。有2个台风24小时内登陆福建同一地点,为1949年以来首次。五是南北方旱涝交替发生,局部地区受旱时间较长。春季北方部分地区旱情发展较快,5月全国耕地受旱面积一度达到8574万亩。进入主汛期后,华北、东北、西北部分地区旱涝急转,江南、西南、黄淮部分地区涝旱急转,内蒙古自治区局地旱情持续时间长。

  面对严峻汛情旱情风情灾情,国家防总、水利部认真落实中央领导同志重要指示批示精神,会同流域防总、地方党委政府和广大军民,攻坚克难、合力减灾,打赢了防汛抗旱防台风这场硬仗,大江大河干堤无一决口,大中型水库无一垮坝,江河湖库险情得到有效控制。与2000年以来同期均值相比,受灾面积、受灾人口、倒塌房屋、死亡人口分别减少51%、60%、86%、77%,因灾死亡失踪人数降至1949年以来最低。

  一是超前部署周密安排,压紧压实防汛责任。汛前国家防总及时调整充实组成单位和人员,公布全国防汛抗旱行政责任人名单。对防汛抗旱防台风工作提前作出全面部署,会同有关部门就山洪地质灾害防御、城市洪涝灾害防范、中央企业安全度汛、水利防震减灾、汛期旅游安全和水库水电站安全度汛等作出具体安排,对汛期安全生产、黄土高原淤地坝安全度汛等提出明确要求。督促指导地方加强基层防汛抗旱指挥长培训,推动防汛抗旱责任制层层落实到位。

  二是扎实开展汛前检查,深入排查整改隐患。国家防总组成9个检查组对大江大河和重点地区进行汛前检查,“一省一单”督促整改落实;组织17个国家防总成员单位对本部门、本行业防汛抗旱工作开展检查。提前批复长江上中游水库群联合调度方案,组织流域防总细化三峡、小浪底、丹江口等骨干水库汛期调度计划。主汛期前全面完成水毁工程修复和长江干堤一般险情整治,以及长江中下游崩岸应急处置工作,全力做好迎汛度汛各项准备。

  三是加密监测预报预警,加大指导支持力度。国家防总提前进入应急值守状态,实时监测全国雨情水情汛情旱情,及时与有关流域防总和省级防指视频连线会商,先后启动7次Ⅲ级应急响应和12次Ⅳ级应急响应,针对暴雨预警、台风防御等发出140多个通知,派出300多个工作组,商财政部安排下达特大防汛抗旱补助费36.9亿元,向湖南、广东、宁夏等省紧急调运防汛抗旱物资,指导支持地方做好抗洪抢险和防汛抗旱减灾工作。

  四是科学调度防洪工程,有效应对江河洪水。在长江发生第1号洪水后,迅速将三峡水库出库流量由27300立方米每秒逐步压减至8000立方米每秒,三峡及上中游水库群累计拦洪144亿立方米,确保长江干流不超保。黄河中游发生超警洪水期间,实施三门峡水库敞泄运用、小浪底水库拦洪调度,在小浪底库区成功塑造异重流排沙出库,实现了防洪、减淤等多重目标。珠江防总、松花江防总精心调度流域骨干水利工程,成功应对西江3次洪水和松花江流域2次洪水过程。

  五是统筹兼顾防洪兴利,有序防控秋汛洪水。调度丹江口水库将3次超过17000立方米每秒的入库洪峰削减至8000立方米每秒以下,有效防御汉江秋汛。三峡水库连续第8年实现175米试验性蓄水目标;丹江口水库大坝加高后蓄水位首次达到167米,超过历史最高水位6.28米;